菲律宾的发电机存在态度问题


<p>Ben D Kritz上周一,我参加了由能源监管委员会(ERC)举办的“公众咨询听证会”,目的是收集有关方面关于拟议的电源开发和批准新规则的意见和建议</p><p>发电商和配电公司之间的协议(PSA)由于马尼拉电气公司(Meralco)正在进行加息丑闻,听证会的时间安排具有更大的意义,但只是巧合;拟议的新规则已经开展了大约一年的工作,周一的听证会是制定规则最终版本之前至少进行三轮磋商的第二次听证会虽然这些听证会是,但应该是,“公共”听证会,他们往往由受到主题影响最大的利益相关者主导,在这种情况下,发电公司和分销公用事业公众的平均个人可能会发现这件事很乏味(周一的听证会持续了大约三个小时)并且技术性很强,但有点令人沮丧的是,消费者的观点似乎并不代表所有政治和“公民社会”演员,否则他们会迅速进入更时尚的演习,如街头抗议活动法庭案件显然不会因为商业安排如何最终成为我们的利率的日常细节而陷入困境支付电费在听证会期间,这是ERC进行的这轮咨询中的第三次(类似的听证会上周在达沃和宿务举行),很快就出现了该国的发电部门 - 有一个令人钦佩的例外 - 正拼命地试图保持其作为一个单一的,不受管制的行业的地位,可以按其认为合适的方式开展业务在拟议的新规则中,有四个激烈争议的问题使得发电行业与大多数分销商不一致,并且在某种程度上,与ERC本身,即使其信誉,该机构正在努力维持公平的利益平衡:*竞争性投标与ERC评估和批准拟议的电力供应 - 新规则规定了配电公司通过电力供应商采购电力供应商的流程竞争性招标过程,符合以“最低成本”向消费者提供电力的一般授权 - 这可能并不一定意味着最低的“成本,但是能够恰当地平衡价格与供应可靠性的成本一旦投标过程完成,获胜供应商和配电公司之间产生的供电协议必须由ERC进行分析和批准,这可能导致PSA的合同费率和其他条款被修改或禁止从发电公司的角度来看 - 得到了Meralco和菲律宾工商会的大力支持 - 从竞争性招标过程中制定的谈判合同应该是被认为是神圣不可侵犯的,不应该被ERC改变的风险理由是竞争性招标自然会导致“最低”或“最有效”的成本,因此进一步的ERC检查是不必要的当然,进一步支持他们的从观点来看,双方不同意提议的规则采取了Meralco及其供应商所支持的廉价策略合作伙伴:制造一个他们认为不利的规则的薄弱威胁会阻碍投资和电力市场活动,并可能导致消费者的电力供应不足*在确定合理的电价时使用基准 - 尽管ERC澄清了这一部分拟议的新规则仍然需要进行大量的研究和修订,发电公司一直在坚持认为基准利率可能被用作ERC的指导方针,以确定公益广告中提出的利率的有效性,而ERC似乎倾向于一个框架,其中基准不一定是固定费率,而是一组标准化的费率组成部分,发电行业自然认为任何指导方针都会限制他们确定电价的自由度 * ERC批准公益广告的申请必须由发电机和分销商联合提出 - 这项规定遭到发电商的强烈抗议,他们试图躲在“电力工业改革法”(Epira)条款的背后,以履行责任(和虽然没有说明,但随之而来的成本是单独管理对分销公用事业的批准要求</p><p>理由是,在Epira下,发电行业被视为一个不受管制的行业,即一个没有与分配相同的公共利益的行业</p><p>直接向最终用户提供电力的部门,因此并非真正受到ERC的监督</p><p>然而,ERC的位置对发电机的慷慨程度比后者所设想的要少</p><p>尽管发电机可能不受ERC的监管作为商业实体,他们与其他受监管分销商的交易当然需要进行ERC审查;这意味着,尽管来自发电行业的抗议,联合申请规则将被保留*拟议的新规则似乎优先于供应合同的共同特征的“离开”规定 - 这是发电机和经销商似乎同意,并且他们对提议规则的异议可能实际上是有效的新规则的编写方式,PSA中的“离开”条款,覆盖各方的完全普通和谨慎的条件如果出现无法预料,无法控制的情况或未能履行其中一方的情况,可能会被ERC无效,实际上将PSA的各方与PSA有关无论如何,ERC对于这个;必须保持一定的解释“离开”条款的灵活性,因为它们可能被滥用例如,在ERC改变任何合同条款的情况下取消合同的“离开”条款可以使整个批准过程无效,显然不得不被禁止对拟议的新的利率制定规则的讨论的明显要点是菲律宾发电行业存在严重的态度问题:它认为自己高于任何形式的监督,并假设权力决定国家的总体电力成本,公共利益和经济利益受到谴责这种令人愤怒的观点的一个例外是,具有讽刺意味的是,一家主要受外国控制的公司表示:Kepco Philippines,即韩国公用事业巨头Kepco的当地部门,经营Ilijan联合循环天然气工厂以及Naga和Cebu的工厂除了对零件的一些小问题Kepco似乎不同意其他发电机的大多数职位,特别是关于联合申请的问题再一次,似乎当地人可以从客人那里学到一些东西关于如何正确行事,
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